|
На заседании постоянной комиссии Центрального комитета Профсоюза по охране труда и экологической безопасности 26 ноября 2019 года рассмотрены вопросы организации профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде на предприятиях агропромышленного комплекса.
Председатель Омской областной организации Профсоюза В.А.Калашников выступил с информацией «О взаимодействии Омской областной организации Профсоюза по вопросам охраны труда с органами управления АПК, ФСС, органами контроля». В частности, он отметил, что обкомом Профсоюза во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области проводится работа, направленная на обеспечение трудовых прав и гарантий работников агропромышленного комплекса в рамках Отраслевого соглашения по АПК региона на 2018-2020 годы. Пристальное внимание данной проблеме уделяет министр Н.В.Дрофа, в штате Министерства имеется специалист, ведающий вопросами охраны труда.
Профсоюзные организации осуществляют постоянный контроль за проведением специальной оценки условий труда (СОУТ). Представители профсоюзных организаций принимают участие в работе комиссий по проведению СОУТ на всех её этапах - от составления графиков до подписания итоговых документов, присутствуют при замерах на рабочих местах, участвуют в работе комиссий по разработке мероприятий, направленных на улучшение условий труда. Как результат, специальная оценка условий труда проведена на 22 586 рабочих местах, что составляет 99 процентов от общего количества. На данных рабочих местах трудится 26 613 работников отрасли. Итоги СОУТ рассматриваются на заседаниях профкомов, работодателям направляется мотивированное мнение по доплатам за работу во вредных условиях.
Ежегодно увеличиваются ассигнования на реализацию мероприятий коллективных договоров по охране труда, приобретению спецодежды и средств индивидуальной защиты, проведению медицинских осмотров и обучения работающих, выполнению работ по специальной оценке условий труда. Затраты на мероприятия по улучшению условий охраны труда составили 170,6 млн рублей против 144,8 млн рублей в 2017 году. Расходы на одного работника составили 6371,3 рубля (за 2017 год 5020 рублей).
Много внимания уделяется учебе работодателей, специалистов по охране труда, профсоюзного актива, уполномоченных лиц. За прошедший год около четырех тысяч руководителей и специалистов прошли обучение и проверку знаний по охране труда.
В течение 2018 года 18 председателей районных организаций Профсоюза, являющихся техническими инспекторами труда на общественных началах Федерации омских профсоюзов, самостоятельно и совместно с органами федеральной и региональной службы по труду и другими территориальными органами государственного надзора и контроля, прокуратурой провели 457 проверок сельхозорганизаций, где действует Профсоюз, и выявили 529 нарушений законодательства и нормативных правовых актов. Кроме этого, 205 уполномоченными лицами по охране труда профсоюзных организаций проведено 395 проверок, выявлено 942 нарушения, большая часть из них устранена работодателями. Выявленные нарушения требований охраны труда и своевременное их устранение свидетельствуют об актуальности общественного контроля охраны труда для обеспечения безопасных условий труда.
Профсоюзные организации области стали больше уделять внимания качеству заключаемых письменных трудовых договоров в части отражения в них условий труда, режима труда и отдыха, выплаты предусмотренных компенсаций за вредные условия труда. За прошлый год 109 сельхозорганизаций из 21 района области получили разрешение использовать до 20 процентов страховых взносов на предупредительные меры в сумме 89,4 млн рублей против 50,2 млн рублей годом ранее. В 17 муниципальных районах из 32 случаи производственного травматизма не зарегистрированы. Количество дней нетрудоспособности в сравнении с предыдущим годом уменьшилось на 630 и составило 2189 дней, сумма материальных последствий снизилась на 211 тыс. рублей и составила 586,7 тысяч рублей.
Областная профсоюзная организация на протяжении многих лет поддерживает деловые связи с Государственной инспекцией труда в области, Министерством труда и социального развития области, Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Минсельхозпроде области, управлением Роспотребнадзора, отделениями Фонда социального страхования и Пенсионного фонда. Состояние охраны труда и производственного травматизма ежеквартально рассматривается на заседаниях межведомственной комиссии Минсельхозпрода области с отчетом руководителей хозяйств и начальников районных управлений сельского хозяйства, а по ряду сельхозорганизаций - на заседаниях областной трехсторонней комиссии.
В ходе заседания постоянной комиссии ЦК Профсоюза председатель Удмуртской республиканской организации Профсоюза И.Н.Кропотин отметил, что на предприятиях, где есть профсоюзные организации, в 2018 г. израсходовано на мероприятия по охране труда 114,3 млн рублей. Это больше на 13,2 млн рублей в сравнении с предыдущим годом. В расчете на одного работника сумма составила 9219 рублей, что выше средних показателей по отрасли. Денежные средства израсходованы на проведение СОУТ, приобретение спецодежды, СИЗ, профилактику заболеваемости. Специальную оценку условий труда осталось провести на 33 рабочих местах из 7700.
Из ФСС на предупредительные меры возмещено 3,3 млн рублей. Эти деньги получили и израсходовали 20 предприятий из 64, в которых есть профсоюзные организации. Почти все районы, в которых действуют райкомы Профсоюза, основную часть средств потратили на медицинский осмотр работников, притом медицинские работники на основе договоров с предприятиями самостоятельно выезжали в хозяйства. Многие председатели первичных профсоюзных организаций совместно с представителями работодателей вели переговоры с медицинскими учреждениями, проводили собрания тружеников и контролировали, чтобы все прошли медицинский осмотр. Городские профсоюзные организации возмещенные средства из ФСС направили на оздоровление работников в санаториях (более 1 млн рублей).
Президиум республиканской организации Профсоюза регулярно рассматривает итоги работы по охране труда за год, заслушивает отчеты райкомов Профсоюза о ходе работы по организации контроля условий охраны труда на производстве.
За последние годы значительно сократилось количество обращений членов Профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. В 2018 году их было 9, и все они решены в пользу работников. Еще 5-7 лет назад жалоб было на порядок выше. Сокращение количества жалоб можно объяснить тем, что рабочие места в большей степени стали соответствовать требованиям установленных норм.
В 2018 году на предприятиях АПК, в которых есть профсоюзные организации, произошло 29 несчастных случаев на производстве. Это на 14 случаев меньше, чем в 2017 году; несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом не было. По данным Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, в организациях сельского хозяйства произошло 8,3 процентов несчастных случаев, связанных с производством, от общего количества по экономике республики. Для сравнения в обрабатывающем производстве - 33%, здравоохранении - 11,6%, транспортировки и хранении – 9,9%.
Министерство сельского хозяйства Республики влияет на решение вопросов профилактики травматизма следующим образом: с целью улучшения условий труда, снижения производственного травматизма принимает решение о субсидировании высокотехнологичного и энергонасыщенного оборудования (возмещение расходов составляет 20 и 30 процентов в зависимости от условий приобретения), о возмещении части затрат на строительство современных животноводческих зданий молочного направления в размере 30 процентов от понесенных затрат, специализированное роботизированное животноводческое оборудование в размере 30% понесенных затрат. Также Министерство проводит обучение и семинары по охране труда с приглашением сторонних преподавателей. Вышеназванные меры поддержки проходят обсуждение на заседании Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Республики, членом которого является председатель республиканской организации Профсоюза. В случае возникновения несчастных случаев с тяжелым или со смертельным исходом за отчетный период сельхозпредприятия теряют право на участие в конкурсах, проводимых Минсельхозом Республики. Профилактике производственного травматизма способствует и проведение профсоюзными организациями предприятий сельского хозяйства смотров-конкурсов «Лучший уполномоченный по ОТ», «Лучшая совместная комиссия по ОТ», итоги которых подводят райкомы Профсоюза, республиканский комитет и Федерация профсоюзов Республики.
Заместитель Председателя Профсоюза Г.М.Юрова проинформировала членов комиссии о международном семинаре по проблемам охраны труда, который прошел в г. Москве. На нем выступила Председатель Профсоюза Н.Н.Агапова. Сегодня многими экспертами, отмечала Наталья Николаевна, активно продвигаются такие концепции, как: поведенческий подход, «Нулевой травматизм», - которые активно берутся на вооружение работодателями. Для многих компаний это стало основным способом «решать» проблемы безопасности на рабочих местах, занижая число травм и заболеваний. При этом не учитывается, что на предприятиях АПК высокая интенсивность труда, постоянный риск потери работы в условиях безработицы в сельской местности. Это нередко вынуждает работников трудиться в неблагоприятных условиях или в условиях повышенного риска, следовать сложившимся на производстве практикам выполнения работ и идти на нарушение инструкций по охране труда. В то же время производственные травмы, заболевания и смертельные случаи являются следствием рисков на рабочем месте, а это не только нарушения техники безопасности со стороны работника, но и некачественно сконструированные машины, оборудование и инструменты, незащищенные движущиеся части механизмов, воздействие токсических веществ, неудовлетворительная организация труда и многое другое.
По мнению профсоюзов, никакое поведение работников не может обеспечить их безопасность, если на производстве имеется фактор вредности или опасности. Стремление в этих условиях к нулевым показателям травматизма приведет к дальнейшему замалчиванию травм и скрытию несчастных случаев на производстве. Поэтому Профсоюз поддержал Резолюцию 27 конгресса IUF о поведенческом подходе к охране труда и производственной безопасности.
Главный технический инспектор труда Профсоюза И.В.Фурман напомнил, что в 2020 году будут подводиться итоги очередного этапа конкурса ФНПР на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР» и территориальным организациям Профсоюза необходимо предоставить материалы в ЦК Профсоюза.