9 апреля 2020 года на заседании областной комиссии по охране труда в режиме онлайн по материалам, представленным председателем Курской областной организации Профсоюза И.М.Кушнеревым, рассмотрен контрольный вопрос: «О состоянии и мерах по обеспечению участия работников сельского хозяйства в системе управления охраной труда».

Актуальность данного вопроса заключается в том, что в сельском хозяйстве начался период активных полевых работ, когда на селе резко возрастает привлечение технических средств и трудовых ресурсов, что означает и возрастание опасности для жизни и здоровья работников. Поэтому вопросы обеспечения надлежащей производственной безопасности должны быть в поле зрения как у руководителей и специалистов, так и у всех работников.

Да, именно так! Национальным стандартом ГОСТ Р 12.0. 007 2009, п. 7.4.2 определено, что управление охраной труда является коллективной деятельностью, требующей совместных усилий, Трудовым кодексом РФ предусмотрены механизмы привлечения работников к управлению управления охраной труда. Это прежде всего комитеты (комиссии) по охране труда на предприятии, создаваемые, как правило, по инициативе представительных органов работников в лице профсоюзных комитетов на паритетной основе с работодателями (ст. 218).

Статьей 370 ТК РФ предусмотрены уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов, которые согласно типовому положению ЦК Профсоюза избираются на профсоюзных собраниях и распределяются по производственным подразделениям.

Важно принять во внимание, что участие работников в управлении охраной труда обеспечивает повышение ответственности каждого за результаты своей деятельности, рост заинтересованности каждого в успехах организации и своей причастности к решению общих задач, переход от разобщенных действий к солидарным и осознанным, работе в коллективе, сотрудничеству и социальному партнерству; мотивацию всех и каждого в отдельности к участию в постоянном улучшении деятельности организации.

Там, где используются эти принципы, к примеру в ПСХК «Новая жизнь» Беловского района (В.И.Афанасьев, Т.И.Звягина,) ФКП «Курская биофабрика-фирма «БИОК» (В.М.Безгин, А.И.Кочеткова), ООО «Рассвет», Глушковского района (А.Н.Чумаков, А.В.Сухорукова), ФГБУ «Станция агрохимической службы «Рыльская» (В.И.Пироженко, О.А.Ковалева), ФГКУ Комбинат «Дубки» Росрезерва (Д.В.Жуковский, О.Н.Золотухина) обеспечивается высокий уровень производственной безопасности, не имеется несчастных случаев с летальным исходом или тяжелыми последствиями для здоровья работников.

В то же время в ряде сельхозорганизаций, в том числе и в фермерских хозяйствах не предусматривается участие работников в управлении охраной труда, имеет место недоооценка социального партнерства в сфере труда, коллективные договоры и соглашения по охране труда не заключаются, комиссии по охране труда отсутствуют, допускается воспрепятствование профсоюзной деятельности.

В ходе подготовки к заседанию комиссии проведен анализ, охватывающий 214 сельскохозяйственных организаций. Из них коллективные договоры заключены в 44 или 20%, соглашения по охране труда – в 49 или 23%, комиссии по охране труда созданы в 91 или 43%. Причем динамика этих показателей стремится к уменьшению. При таких подходах к управлению охраной труда вряд ли возможно преодолеть производственные риски и выйти на нулевой травматизм.

Совместными усилиями органов государственного и муниципального управления, работодателей и первичных профсоюзных организаций необходимо предпринять дополнительные меры, направленные на развитие социального партнерства, выполнение соответствующего решения областной комиссии по охране труда, сохранение жизни и здоровья работников АПК в процессе их производственной деятельности.

В принятом на заседании комиссии решении с учетом наличия в организациях несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелыми последствиями для здоровья работников определен комплекс мер по устранению вышеуказанных недостатков. Прилагаемое решение комиссии выслано главам администраций районов, руководителям сельскохозяйственных предприятий и председателям профсоюзных организаций.

Органами государственного и муниципального управления АПК, Комитету Курской областной организации Профсоюза рекомендовано:

- разработать и утвердить ведомственные планы мероприятий по снижению производственного травматизма на 2020-2023 годы;

- всемерно способствовать повышению экономической мотивации работодателей к улучшению условий и охраны труда на каждом рабочем месте, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- проводить согласованную политику по вовлечению работодателей и работников в переговорные процессы по заключению отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров, а также по созданию первичных профсоюзных организаций на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Работодателям рекомендовано: продолжить работу по созданию и эффективному функционированию системы управления охраной труда в организациях на основе положений Трудового кодекса РФ, других законодательных актов и соглашений, Национального стандарта ГОСТ Р 12.0.007-2009; способствовать повышению авторитета представителей работников по охране труда, предоставлять необходимые ресурсы и время для реализации полномочий и обязанностей лицам, ответственным за обеспечение охраны труда, включая членов комиссий и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций; на основании положений Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2018-2020 годы и областного трехстороннего соглашения на 2019-2021 годы оказывать содействие заключению коллективных договоров и соглашений по охране труда, созданию и деятельности первичных профсоюзных организаций в сельскохозяйственных организациях независимо от их организационно-правовой формы.

На заседании комиссии подведены итоги областного конкурса на лучшее состояние охраны и условий труда среди предприятий области за 2019 год. Среди победителей конкурса сельскохозяйственные предприятия, в которых действуют первичные профсоюзные организации: ПСХК «Новая жизнь», Беловский район и Льговская опытно-селекционная станция.

Решение комиссии (ссылка здесь)