28 апреля 2021 года во Всемирный день охраны труда в режиме ВКС состоялся семинар-совещание на тему: «Профсоюзный контроль за выполнением мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий труда и предупреждению травматизма на производстве в условиях введения ограничительных мер».

В мероприятии приняли участие председатели территориальных и первичных профсоюзных организаций, члены постоянной комиссии ЦК Профсоюза по охране труда и здоровья, защите от экологической опасности, - всего 75 человек.

Открывая семинар, Председатель Профсоюза Н.Н.Агапова отметила важность обмена мнениями по актуальным для профсоюзных работников, активистов, всех членов Профсоюза проблемам условий и охраны труда. «Всемирный день охраны труда в 2021 году посвящен стратегиям укрепления национальных систем охраны труда, совершенствования охраны и безопасности труда в целях повышения их устойчивости перед лицом как нынешнего, так и будущих кризисов. Учитывая уроки прошлого и накопленный опыт, нам есть, о чем поговорить, и есть чем обменяться по факту текущей работы», - отметила в своем выступлении Наталья Николаевна.

Международная организация труда обозначила тему 2021 года - «Предвидеть кризис и быть готовым к нему – инвестировать сейчас в устойчивые системы охраны труда». Пандемия COVID-19 привела к возникновению глобального кризиса, затронула почти все аспекты сферы труда, начиная с риска передачи вируса на рабочих местах и заканчивая рисками в области безопасности и гигиены труда, которые возникают в результате мер по смягчению последствий распространения вируса. В России отмечается массовый переход к новым формам организации труда, к дистанционной работе. Этот переход открыл новые возможности для работников, однако создал потенциальные риски в области охраны труда, включая психосоциальный.

Во многих странах с целью сокращения распространения вируса приняты нормативные положения, учитывающие различия в условиях разных секторов экономики, необходимые процедуры и протоколы, закрытие или временное пребывание на рабочих местах, требования в отношении физического дистанционирования, организации удаленной работы, безопасного пользования общественным транспортом, применения средств индивидуальной защиты и многое другое.

Правительством Российской Федерации приняты значительные меры по поддержке граждан и экономики, в частности по вопросам занятости населения. На создание временных рабочих мест субъектам России направлено 4 млрд рублей, на поддержку научных образовательных и медучреждений - порядка 30 млрд, приняты меры по социальной поддержке граждан: увеличение пособий по безработице, бесплатное переобучение потерявших работу, выплаты семьям с детьми, оплата больничных не ниже уровня МРОТ и другие.

Кризис ярко продемонстрировал необходимость эффективной структуры организации труда и важность охраны труда как ключевого компонента в борьбе за сохранение здоровья и жизни людей. Для урегулирования кризисов, которые начинаются без предупреждения, создавая новые и усугубляя существующие риски для рабочей силы (включая и COVID-19), создание устойчивой национальной системы охраны труда имеет важное значение.

Международная организация труда считает, что инвестиции в укрепление систем охраны труда не только помогут правительствам, работодателям и работникам должным образом отреагировать на текущую пандемию, защитить здоровье трудящихся, но и быстрее восстановить экономику, предотвратить дальнейшее распространение инфекции.

В то же время зачастую вопрос охраны труда для работодателей находится на втором плане. Ряд руководителей считает, что на данном направлении можно сэкономить. Это снижает результативность работы по стабильному улучшению охраны труда и обеспечению безопасности здоровья работников. В итоге до сих пор не достигнуто устойчивое снижение уровня травматизма, в том числе с летальным исходом. Причин тому немало, но основная - отсутствие постоянно действующей эффективной системы обеспечения контроля и надзора за охраной труда практически на всех уровнях: от предприятия до органов исполнительной власти.

Экономические кризисы предыдущих лет продемонстрировали, что важнейшую роль в разработке эффективных ответных мер на уровне предприятий, отраслевом и макроэкономическом уровнях играет конструктивный социальный диалог. Действуя в одностороннем порядке, органы власти не в состоянии ни ликвидировать причины и последствия кризиса, ни обеспечить социальную стабильность и восстановление. Как никогда необходим действенный социальной диалог на всех уровнях, чтобы обеспечить эффективность и последовательность мероприятий по защите здоровья работников и преодолению негативных последствий пандемии для экономики и сферы труда.

Во время любого серьезного кризиса профсоюзы помогали обществу пройти тяжелый период, и нынешняя ситуация не стала исключением. В период пандемии совместно с работодателями профсоюзы усилили контроль за соблюдением гигиенических мер в организациях, корректировали режимы работы для исключения массового скопления людей, в случае необходимости оказывали помощь в приобретении дезинфицирующих и обеззараживающих средств, средств индивидуальной защиты.

Первичные профсоюзные организации Профсоюза уделяли постоянное внимание обеспечению безопасности рабочих мест. По инициативе профсоюзных комитетов принимались решения о предоставлении беременным женщинам и работникам старше 50 лет отпусков вне графика, социальных отпусков с сохранением заработной платы, переводе на удаленный режим работы.

В период вспышки заболевания видную роль сыграли специалисты в области охраны труда, уполномоченные (доверенные) лица профсоюзных организаций в деле обеспечения работников и руководителей достоверной информацией, необходимой для понимания симптомов заболевания, индивидуальных и коллективных мер предосторожности. Профсоюз проводил мониторинг ситуации на агропромышленных предприятиях.

В завершение Председатель Профсоюза отметила положительную работу оперативных штабов, созданных при Минсельхозе России, органах управления АПК в субъектах Российской Федерации, исполнительных органах власти, работодателей и собственников предприятий по организации мер по противодействию коронавирусной инфекции.

Председатель постоянной комиссии ЦК Профсоюза по охране труда и здоровья, защите от экологической опасности, председатель Пензенской областной организации Профсоюза С.В.Бураков в своем выступлении подчеркнул, что Всемирный день охраны труда утвержден Международной организацией труда в 2003 году и в России проводится в 19-й раз. Его цель - содействовать предотвращению несчастных случаев и заболеваемости на производстве, сохранению здоровья и жизни работников.

«Труд - это неотъемлемая часть нашей жизни, и каждому из нас хочется, чтобы он не только достойно оплачивался, но и был максимально безопасен и удобен. Охрана труда является одним из важных направлений деятельности профсоюзных организаций. Профсоюзный общественный контроль за соблюдением законодательства о труде должен быть постоянной реальностью, а не разговорами на собраниях», - сказал Сергей Викторович.

Право на общественный контроль предоставлено профсоюзам статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации «Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений», Федеральным законом от 12.01.1996 г. №10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Как показывает практика, в условиях рыночной экономики многие работодатели заботятся главным образом о получении прибыли. Любые дополнительные затраты, в том числе и на обеспечение безопасности труда работников, для них нежелательны, несмотря на то, что расходы на эти цели повышают себестоимость продукции и не облагаются налогом на прибыль. В связи с этим особое внимание профсоюзным организациям необходимо уделять разработке и контролю за выполнением мероприятий коллективных договоров.

Основной задачей профсоюзного комитета является не только повышение эффективности контроля за своевременным проведением специальной оценки условий труда рабочих мест и ее качеством, но и утверждение и реализация планов по улучшению условий труда, защита прав членов Профсоюза на получение льгот и компенсаций, принятие положительных решений Пенсионным фондом о льготных пенсиях. Существует опасность, что многие рабочие места, на которых ранее условия труда были оценены как вредные, после СОУТ будут переведены в оптимальные и допустимые, а работники лишены законных льгот и компенсаций. Полученные в ходе специальной оценки условий труда фактические данные необходимы в работе, связанной с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при закупке средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, проведении медосмотров и мероприятий по предупреждению производственного травматизма.

Большую роль для организации совместных действий сторон социального партнерства по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний имеют комитеты и комиссии по охране труда, которые являются составной частью системы управления охраной труда на предприятии, одной из форм участия работников в управлении организации в области охраны труда.

Контроль за обеспечением надлежащих условий труда является основной целью работы уполномоченного по охране труда. Функции уполномоченного определены Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда, утвержденным постановлением Президиума Профсоюза от 27.02.2007 г. №5-4.

Для повышения роли и активности в работе первичного звена профсоюзного контроля - уполномоченных по охране труда территориальные организации проводят их обучение, организуют смотры-конкурсы, через систему коллективных договоров добиваются предоставления дополнительных льгот, поощряют за активную работу. Представители Профсоюза из Республики Башкортостан, Липецкой и Пензенской областей стали победителями смотра-конкурса на лучшего уполномоченного по охране труда Федерации Независимых Профсоюзов России.

Территориальным организациям Профсоюза необходимо добиваться через систему коллективных и трудовых договоров, трехсторонних соглашений предоставления дополнительных дней к отпуску уполномоченным по охране труда. Данная мера поощрения за выполнение общественной работы позволяет повысить заинтересованность уполномоченных.

Председатель первичной профсоюзной организации ООО «Челны-Бройлер» Республики Татарстан А.К.Гайнутдинова в своем выступлении затронула две темы.

Первая из них, - это совместная работа республиканской организации Профсоюза и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по выполнению мероприятий, предусмотренных Отраслевым соглашением по агропромышленному комплексу Республики Татарстан на 2019-2021 годы и целевой программой по улучшению условий и охраны труда работников агропромышленного комплекса Республики Татарстан на 2020-2022 годы.

В период сезонных работ республиканская организация Профсоюза совместно с Минсельхозпродом Республики проводят месячники по соблюдению требований охраны труда и безопасного производства работ в период весенних полевых и уборочных работ. Организуются инструктажи, осмотры техники, проверка организации работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников, в том числе сезонных.

Ежегодно принимается совместное постановление Коллегии Минсельхозпрода Республики и Президиума республиканской организации Профсоюза о заключении коллективных договоров и соглашений на очередной год. Данные постановления обязывают начальников управлений сельского хозяйства муниципальных районов, работодателей участвовать в разработке и принятии колдоговоров на предприятиях отрасли. Во всех колдоговорах организаций АПК имеются разделы по охране труда. Председатель республиканской организации Профсоюза Ф.Г.Гарифуллина и председатели районных организаций участвуют в работе координационных советов по охране труда муниципальных районов, добиваясь выполнения утвержденных мероприятий по охране труда.

В целях повышения эффективности производства, улучшения условий и безопасности труда, достижения высокой производительности труда совместно с Минсельхозпродом Республики Татарстан проводятся смотры-конкурсы по охране труда, конкурсы на лучшего специалиста агропромышленного комплекса. В 2017 году по инициативе республиканской организации Профсоюза в конкурсный список была внесена номинация «Лучший специалист по охране труда». Три лучших специалиста отрасли признаются победителями и обладателями гранта в размере 100 тысяч рублей. С начала проведения конкурса обладателями гранта становились исключительно члены Профсоюза. Совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики подводятся итоги ежегодного смотра-конкурса на лучшее состояние условий охраны труда и пожарной безопасности в организациях и на предприятиях агропромышленного комплекса. Руководители, председатели профсоюзных организаций, победившие в конкурсе, награждаются дипломами Министерства и республиканской организации Профсоюза, денежными выплатами. Республиканская организация Профсоюза один раз в два года проводит конкурс «Лучший дом животноводов». Победители награждаются благодарственными письмами министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, дипломами Комитета республиканской организации Профсоюза и денежной премией.

Деятельность республиканской организации Профсоюза по охране труда освещается на сайтах Профсоюза, Федерации профсоюзов Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики.

Во второй части выступления председатель первичной профсоюзной организации А.К.Гайнутдинова рассказала о деятельности социальных партнеров ООО «Челны-Бройлер» в условиях введения ограничительных мер.

Коронавирусная инфекция внесла значительные коррективы в уклад предприятия. ООО «Челны-Бройлер» относится к непрерывно действующим организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, и в условиях пандемии не останавливало производство, оперативно перестроило свою работу.

Официально предприятия АПК не были признаны пострадавшими от COVID-19 и в период пандемии не закрывались ни на один день. Однако они в полной мере ощутили на себе негативное воздействие пандемии: понесли значительные издержки на проведение профилактических мероприятий, приобретение средств индивидуальной защиты. Из-за закрытия границ сократились поставки комплектующих для птицеводческого и перерабатывающего производства. Невозможным стало привлечение зарубежных специалистов. Часть работников перешла на удаленный формат, в режиме онлайн проводились переговоры, обучение, направлялись рекомендации.

В апреле 2020 года был создан и определен состав оперативного штаба для контроля за эпидемиологической ситуацией, куда вошли представители профорганизации.

Осуществлялась профилактика распространения новой коронавирусной инфекции по следующим направлениям: предотвращение заноса инфекции на предприятия, принятие мер по недопущению распространения новой инфекции, информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены (были задействованы информационные материалы с сайта Роспотребнадзора и других официальных источников).

При появлении первых заболевших большая часть специалистов была отправлена на самоизоляцию, организована удаленная работа. «Второй серьезный удар был нанесен, когда на производстве птицеперерабатывающего комплекса, где сменно работает до 450 человек, стали массово уходить на больничные рабочие. Это усугублялось началом сезона отпусков. В сменах не хватало до 100 человек. И тогда пришли к решению направлять в помощь специалистов и рабочих различных служб во избежание остановки конвейера. Все эти решения, конечно, давались очень тяжело. С участием представителей профсоюзной организации проходили встречи руководства с коллективами цехов. Работникам были предоставлены дополнительные выплаты, достигнута договоренность о предоставлении отпусков. Летний сезон был самым сложным, но коллектив выстоял и, хочется отметить, без летальных исходов», - сказала Алсу Камилевна.

Каждый сотрудник с симптомами коронавирусной инфекции за счет средств предприятия обследуется в ассоциации клиник «Медицина будущего». В серьезных случаях помощь по размещению больных в лечебных учреждениях оказывает руководитель.

Семьи работников в полной мере ощутили на себе тяжесть пребывания в карантинном режиме, многие понесли утрату среди родственников. Переболевшим членам Профсоюза при предоставлении подтверждающих документов за счет профсоюзных средств выделялась единовременная материальная помощь, при необходимости обеспечивалось первоочередное выделение санаторных путевок.

Перечисленные мероприятия проходили в целях обеспечения профсоюзного контроля за выполнением коллективного договора и соглашения по улучшению условий труда и предупреждению травматизма на производстве в условиях ограничительных мероприятий. По итогам года на охрану труда выделено порядка 10 млн рублей, в расчете на одного человека - это 43 тысячи рублей. Для обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2020 году направлено на оздоровление 135 работников предприятий, годом ранее - порядка 200. Сокращение связано с тем, что санатории прекращали свою работу в связи с действием ограничительных мер.

В настоящий момент на предприятиях проходят мероприятия по содействию вакцинации работников. На экранах мониторов при входе на предприятие транслируются материалы о вакцинации. Данная информация имеется и на странице первичной профсоюзной организации в Instagram. Профком организовал встречи с главным врачом и эпидемиологом больницы скорой медицинской помощи г. Набережные Челны для открытого общения с коллективами крупных подразделений, где было наибольшее количество заболевших.

В феврале 2021 года профком принял решение направлять членов Профсоюза на исследование иммунитета. Члены Профсоюза положительно оценили предложение профорганизации и в случае отрицательных результатов уверенно проходили вакцинацию. За счет средств профсоюзных взносов проведено 315 исследований.

Стоит отметить, что руководство холдинга «Агросила», куда входит ООО «Челны-Бройлер», главные специалисты предприятий, председатель профсоюзной организации вакцинировались.

В ходе семинара председатели территориальных организаций Профсоюза говорили о важности сохранения здоровья и жизни работников в процессе производственной деятельности, необходимости постоянного внимания к данному направлению со стороны профсоюзных организаций.

Так, в Курской области в соответствии с Законом от 08.09.1998 г. №20-ЗКО «Об охране труда на территории Курской области» обеспечивается взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей и организаций Профсоюза. Работа строится из понимания, что сельское хозяйство является одной из наиболее травмоопасных отраслей, в том числе по причине недостаточного контроля за соблюдением правил производственной безопасности на рабочих местах и в полевых условиях. В Отраслевом соглашении по АПК области закрепляются обязательства социальных партнеров в сфере охраны труда и здоровья работников, экологической безопасности. Областная организация Профсоюза ежегодно готовит аналитическую записку о состоянии охраны труда в организациях АПК и конкретные предложения, которые совместно с комитетом агропромышленного комплекса области вносятся на рассмотрение областной комиссии по охране труда. Большинство предложений профсоюзной стороны принимается и закрепляется в итоговых решениях, которые доводятся до районных администраций, руководителей крупных компаний и предприятий АПК, территориальных и первичных профсоюзных организаций.

В области регулярно проводятся межрайонные учебные семинары для руководителей и специалистов организаций АПК, профсоюзного актива, уполномоченных по охране труда. Особое внимание уделяется реализации положений Трудового кодекса Российской Федерации об участии работников в управлении организации, как это предусмотрено статьями 52 и 53, а также в системе управления охраной труда - статьи 218 и 370. В целях поддержки профсоюзных организаций и повышения авторитета уполномоченных по охране труда областная профорганизация всемерно способствует их участию в областных конкурсах на лучшее состояние условий и охраны труда, конкурсе «С заботой о людях», в смотрах-конкурсах Федерации организаций профсоюзов области.

В результате объединения усилий социальных партнеров за последние три года производственный травматизм в сельском хозяйстве уменьшился более чем на треть, с пяти до трех уменьшилось количество несчастных случаев с летальным исходом, значительно сократилось количество профессиональных заболеваний. На предприятиях пищевой промышленности несчастных случаев с летальным исходом и тяжелыми последствиями для здоровья работников не зарегистрировано.

В Республике Башкортостан вопросы улучшения условий охраны труда, профилактики производственного травматизма и профзаболеваний нашли отражение в территориальных соглашениях и коллективных договорах, обсуждаются на заседаниях Коллегии Министерства сельского хозяйства. Утверждена дорожная карта по снижению уровня производственного травматизма в АПК Башкортостана на 2019-2021 годы. По инициативе Минсельхоза Республики принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан по приведению объектов инженерной инфраструктуры в соответствие с требованиями безопасности. На Агропромышленном форуме и Международной выставке «Агрокомплекс-2020» по инициативе республиканской организации Профсоюза прошел круглый стол по теме: «Безопасность и охрана труда - основа современного производства в АПК», по итогам которого издан сборник докладов. Технический инспектор труда Башкирской республиканской организации Профсоюза совместно со специалистами Минсельхоза, государственных органов надзора и контроля принимает участие в работе комиссий по проверке готовности элеваторов и сахарных заводов к приему нового урожая.

Омская областная организация Профсоюза, взаимодействуя с Министерством сельского хозяйства и продовольствия области, объединением работодателей, проводит работу, направленную на соблюдение трудовых прав и гарантий работников агропромышленного комплекса в соответствии с Отраслевым соглашением, подписанным на 2021-2023 годы. В раздел Соглашения по охране труда внесены значительные изменения, которые согласованы со службой охраны труда Министерства труда и социального развития Омской области.

При Министерстве сельского хозяйства и продовольствия много лет действует межведомственная комиссия по охране труда в системе агропромышленного комплекса области. В состав комиссии входят представители Министерства труда и социального развития Омской области, Гострудинспекции, управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел, Роспотребнадзора по Омской области и Института повышения квалификации. Заседания комиссии проводятся раз в квартал, рассматриваются вопросы о состоянии производственного травматизма, текущей ситуации по охране труда и противопожарной безопасности, по профзаболеваниям, направлениям деятельности той или иной службы, рассматривается каждый произошедший тяжелый и смертельный случай с приглашением представителей органов управления агропромышленного комплекса района, руководителей организаций или глав крестьянско-фермерских хозяйств, в которых произошел несчастный случай. Принимаемые решения доводятся до органов управления сельского хозяйства в муниципальных районах.

В Белгородской области работа ведется в соответствии с принятой Комитетом областной организации Профсоюза Программой по охране труда, с 2021 года - согласно Плану практических действий по реализации Основных направлений деятельности Профсоюза. Работа с руководителями предприятий ведется через коллективные договоры, с хозяйственными структурами - через соглашения. Организовано взаимодействие с областным объединением организаций профсоюзов и контролирующими органами.

В ряде территориальных организаций осуществляется эффективная деятельность по охране труда. Качественно поставлена работа на крупных предприятиях, таких как «Агро-Белогорье». Главное направление – профилактика травматизма через оказание практической помощи предприятиям, работа по устранению нарушений и снижение затрат от возможных санкций при проверке Гострудинспекции.

В условиях пандемии проводилась разъяснительная работа по противоэпидемиологическим мероприятиям, применению средств индивидуальной защиты, гигиенической обработке рук, размещению наглядной информации, замеру температуры и т.д.

Техническими инспекторами труда с привлечением районных организаций Профсоюза была оказана помощь профкомам и работодателям по разработке планов профилактических мер. В настоящее время проводится разъяснительная работа в трудовых коллективах о необходимости вакцинации и мониторинг вакцинировавшихся. Около 30% работников АПК привились, в «АгроБелогорье» привиты порядка 50% членов трудового коллектива.

Работодатели использовали возвратные средства Фонда социального страхования на оздоровление работников разных категорий, направляли их на выполнение противоэпидемиологических мероприятий и приобретение средств индивидуальной защиты. По итогам 2020 года удалось не допустить роста производственного травматизма по сравнению с 2019 годом.

В период пандемии пищевые предприятия г. Москвы работали в тяжелейшей, в первую очередь, морально обстановке. В начальный период пандемии нельзя было допустить паники среди работников. Требовалось оказывать информационную и психологическую поддержку членам трудовых коллективов. В этот период при вынужденном переходе на удаленную форму занятости обозначилась тема регулирования труда дистанционных работников, появились вопросы по учету рабочего времени, охране труда. Профкомы обеспечивали на рабочих местах безопасные условия труда, соблюдение разметок, социальной дистанции, масочно-перчаточного режима, термоконтроля, гигиены, дезинфекции и прочих мер.

Профсоюзные организации и работодатели были едины в борьбе с бедой и общими усилиями обеспечивали должный контроль на рабочих местах. В результате в организациях АПК, где действуют первичные профсоюзные организации, не было зафиксировано ни одного смертельного, группового или тяжелого случая.

Участники семинара также обращали внимание на необходимость проведения специальной оценки условий труда, организации профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, проведением обучения уполномоченных по охране труда.

Высказывали озабоченность ростом на производстве смертей от сердечно-сосудистых заболеваний, что свидетельствует о формальном, поверхностном прохождении медицинских осмотров.

Отмечали необходимость усиления взаимодействия с отраслевой службой охраны труда, Государственной инспекцией труда, Фондом социального страхования, территориальными объединениями организаций профсоюзов.

И.В.Фурман,

Главный технический инспектор

труда Профсоюза

Дата публикации: 17 июня 2021 г.