С такой тематикой состоялось экспертное совещание, проведенное 8 августа 2018 года Ростовским региональным отделением Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».

В мероприятии приняли участие представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, общественных объединений «Опора России», «Деловая Россия», Ассоциации садоводческих и дачных объединений, главы крестьянско-фермерских хозяйств, председатель Ростовской областной организации Профсоюза работников АПК РФ В.М.Хабаров.

В повестку совещания были включены вопросы повышения эффективности системы регулирования земельных отношений в сельских территориях, территориального планирования агломераций нового типа, упрощения механизмов регистрации новых поселений, развития Родовых поместий в сельских территориях Ростовской области, обеспечения их доходности и занятости населения.

Выступающие в частности отметили, что в настоящее время законодательство допускает включение в состав имущества фермерского хозяйства лишь построек, связанных с производственной деятельностью. Земельный кодекс России предусматривает возможность перевода участка из одной категории в другую, однако на практике этот механизм не работает. Поэтому многие граждане вынуждены строить на своей земле дом, но официально выдавать его за сарай, коровник или другие хозяйственные постройки, которые возводить на сельхозземлях не запрещается.

Инициативу разрешить строительство жилых домов для граждан, живущих и работающих на землях сельскохозяйственного назначения, неоднократно поддерживал и Президент России, лидер Общероссийского народного фронта В.В.Путин. Так, в Послании Федеральному Собранию он нацелил всех ответственных лиц на дальнейшее развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Глава государства отметил, «насколько важно для человека, для каждой семьи иметь свой дом, свое жилье». При этом глава государства обращал внимание на необходимость учесть все возможные риски и призывал очень грамотно и четко прописать механизм с тем, чтобы на таких землях не появились, например, коттеджные поселки. Президент также подчеркивал, что разрешать строительство можно только на тех землях, которые занесены в соответствующие реестры сельхозтоваропроизводителей.

Минэкономразвития внесло в Государственную Думу в июне 2018 года законопроект, которым предлагается дополнить Земельный кодекс главой, предусматривающей регулирование на системной и комплексной основе вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков. Предусматривается возможность строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном крестьянскому (фермерскому) хозяйству. При этом в целях недопущения злоупотребления данным правом и исключения застройки земель сельскохозяйственного назначения законопроектом предлагается установить целый ряд ограничений к параметрам такого жилого дома, а также запретить образование земельного участка под таким домом и его перепродажу.

Отсутствие четкого правового регулирования данного вопроса, являющегося основой для развития фермерского хозяйства, приводит к созданию условий для коррупционных действий со стороны отдельных представителей органов государственного и муниципального управления и контроля, является аргументом для давления на неугодных фермеров через суды и органы прокуратуры и, в конечном счете, для уничтожения фермерского хозяйства.

ОНФ в конце 2017 года провел опрос, в котором приняли участие более 500 респондентов (руководители сельскохозяйственных предприятий, представители Родовых поместий, фермерских хозяйств, простых сельских жителей) из 59 регионов. Результаты опроса показали, что порядка 90% респондентов поддержали предложение снять ограничения на строительство жилых домов на землях сельхозназначения. При этом, по мнению 86% опрошенных, право получить разрешение на строительство жилого дома должны иметь только собственники земель, имеющие статус сельхозпроизводителя, а сами здания должны быть ограничены по площади и этажности. Что касается максимальной площади участка, разрешаемой для исключения из сельскохозяйственного оборота под жилой дом и придомовую территорию, чаще других звучало предложение – не менее 1 гектара.

На экспертном совещании участники обсудили механизмы регулирования земельных отношений на региональном уровне, а также сформировали предложения по внесению изменений в законопроект, предусматривающий право строительства на землях сельскохозяйственного назначения индивидуального жилья. Все сформированные предложения будут обсуждены на расширенном круглом столе с участием депутатов ГД ФС РФ, сенаторов Совета Федерации ФС РФ и предложены для учета в работе над законопроектом, внесенным минэкономразвития в Госдуму.